Hoy en día existe una gran preocupación a nivel mundial sobre como los efectos del cambio climático están afectando la vida y el ecosistema de nuestro planeta[1], así como también una preocupación acerca de cómo se hace y se va hacer la gestión de los recursos naturales necesarios para llevar a cabo nuestras actividades humanas.
Existe un consenso mayoritario entre los países del mundo[2] de que se deben realizar acciones para mitigar los gases de efecto invernadero (GEI), uno de los principales causantes del cambio climático, atribuidos principales a la emisión de gases producidos por actividades humanas como lo son el transporte, la generación de energía, la industria, etc[3]. Dentro de los GEI producidos antropogenicamente el que toma mayor relevancia es el dióxido de carbono (CO2) y por ende las principales acciones se concentran en mitigar la emisión de este gas.
Una de las medidas a adoptar es fomentar la generación de energía a través de fuentes renovables y con bajas emisiones de GEI. Según la EPA (Environmental Protection Agency: Agencia de Protección del Medio Ambiente de Estados Unidos) La energía renovable se refiere en general a la electricidad suministrada a partir de fuentes de energía renovables, como la eólica y la solar, geotérmica, hidroeléctrica y de las diversas formas de biomasa. Estas fuentes de energía se consideran fuentes de energía renovables debido a que sus fuentes de combustible están continuamente reponiéndose.
Chile de acuerdo a la Ley 20.257 define Energía Renovable No Convencional como aquella energía eléctrica generada por medios de generación renovables no convencionales[4].
Estas definiciones limitan o encasillan las energías renovables a que su destino final del uso de la energía sea la electricidad, sin embargo se tiene que tener en cuenta que en las actividades humanas no se requiere solo la energía eléctrica (es más una gran parte de la población mundial no tiene acceso a la electricidad[5]), requiere también de energía calórica, energía mecánica, etc. Es más los molinos de viento nacieron justamente para moler trigo y no generar electricidad, a esto se suma que la actividad de transportarnos no necesariamente requiere de electricidad, sino que más bien se utilizan vehículos motorizados o en su defecto la energía propia humana para desplazarnos ya sea caminando, trotando, andando en bicicleta, etc. Entendiéndose la energía propia humana, como la energía que podemos usar a partir de la energía que nos entrega nuestro propio metabolismo[6]. Para el caso de la energía usada para desplazarnos esta energía la entenderemos como energía cinética (energía del movimiento)[7] del ser humano.
Tomando en consideración que el transporte es uno de los rubros que más consume energía y que no necesariamente se requiere de energía eléctrica o vehículos motorizados para desplazarnos es que nosotros proponemos un nuevo enfoque para poder complementar las actuales leyes enfocadas al fomento de las energías renovables y en particular a mitigar los GEI con la inclusión del “reconocimiento de la energía cinética propia del ser humano como una energía renovable no convencional” (en adelante” Reconocimiento”).
Re (Otto): Hasta el momento, mi discusión conceptual al respecto, fundamentalmente con Amarilis Horta, giraba sobre si le llamábamos EMH (Energía Metabólica Humana), afín a terminología usada por Ivan Illich, o simplemente EH (Energía Humana) más sencilla y asible masivamente, aunque factible de ser interpretada y usada también esotéricamente. Me llamó por tanto de entrada, la atención la sigla por ti usada, ECH. Con la explicación acá dada, entiendo que sería una categoría derivada de la EHM, la cual incluye, además de la ECH, la EDH (Energía Doméstica Humana, la acabo de inventar, es sólo para explicarme, refiero con ella al uso de la EMH en bicimáquinas, como lavadoras de ropa, desgranadoras, hasta taladros de dentista en zonas rurales sin electricidad). Entonces, ¿por qué la necesidad y pertinencia de argumentar el reconocimiento de la ECH solamente y no de la EMH toda, en un país con una matriz energética altamente carbonizada en la generación eléctrica? Incrementar el uso de la EDH, junto a la ECH, bajaría el consumo eléctrico domiciliario, junto a otros beneficios, como descenso del sedentarismo y autonomía en fabricación, adaptación y mantención de estas máquinas. Además, acá en Valdivia al menos, poco a poco sube el uso del pedaleo para cargar baterías y luego abastecerse de energía lumínica o uso de computadores. Tal vez más claro es si lo digo así: como usuario y activista de la bicicleta, el reconocimiento de la ECH me conforma, pero no como Profesor de Educación Física que cree positivo el incremento de la actividad física en un sentido que trasciende la salud mecanicista convencional o el fomento del deporte recreativo-competitivo hacia un buenvivir integral y comunitario, no. Pero, por otro lado, la ECH, ofrece un claro complemento con lo que describo en adjunto “Pedagogía Ecológica Urbana, pag 15: II. Foco problemático: espontaneidad y equidad en el espacio público.
Re (Daniel): Por otra parte creo que lo podemos lograr a nivel mundial es romper el paradigma de enfocar y fomentar las energías renovables no solo a la generación de energía eléctrica sino que también darle el empuje para que estas también se enfoquen a generar movimiento, calor u otros, dependiendo sí de la aplicación (ejemplos hay por montones y muy antiguos).
Darle la consideración de energía renovable permite optar a fondos internacionales, ya que estamos combatiendo el calentamiento global y de aquí se desprende de que se puedan optar a subsidios, fondos ya sea por bajarse del auto y transportarte en bici o a pie (entiendo que hay ciudades donde se descuenta impuestos por este concepto o se subsidian la compra de bicis).
Por cierto a esto se le suma que combates problemas de salud, contaminación, congestión, calidad de vida, etc.
Uno de los principales organismos internacionales en materia de Energía, que puede avalar la idea de este “Reconocimiento” es la Agencia Internacional de Energía (AIE)[8] , este es un organismo autónomo, que tiene dentro de sus mandatos promover la seguridad energética entre sus países miembros mediante una respuesta colectiva a las interrupciones materiales del suministro de petróleo, e investigar y analizar fiablemente las posibilidades de garantizar una energía segura, asequible y limpia a sus 28 países miembros y a terceros. Entre las metas de la Agencia, cabe destacar los siguientes objetivos aplicados al concepto de este “Reconocimiento”:
- Asegurar el acceso de sus países miembros a una oferta abundante y confiable de todos los tipos de energía; en especial, al mantener capacidades eficaces para responder en situaciones de emergencia en caso de interrupciones en el suministro de petróleo.
- Promover políticas energéticas sustentables que estimulen el crecimiento económico y la protección ambiental en un contexto mundial; sobre todo, en cuanto a reducir las emisiones de GEI que contribuyen al cambio climático.
Re (Otto): Esto podrá plantearlo la Agencia, pero no ayuda al Reconocimiento. Percibo ninguna posibilidad de compatibilizar de verdad, la idea, ilusión y objetivo del “crecimiento económico” con el “desarrollo sostenible”, pues como paradigma que sustenta cada abordaje problemático, el primero releva lo objetivo-cuantificable-partimentalizado cartesianamente y lo segundo se abre a la valoración de los subjetivo-cualificable-holístico. Más aún, en el caso de la ECH/EMH, el movimiento financiero que esta genera no es competitivo con las otras fuentes energéticas –por ejemplo, no creo realista pretender que Trek supere a Toyota como fuerza económica/política-, que tienen su fuerza política justamente en que son caras, al alero del paradigma del crecimiento económico como objetivo a perseguir; mientras, en un paradigma desde el desarrollo sustentable, si es competitiva, pues tanto los perjuicios que atenúa como los beneficios que conlleva, son más subjetivos que objetivos, más cualificables que cuantificables, más holísticos que partimentalizados. Son beneficios que actúan en una sinergia ecosistémica. Mejor se entiende esto leyendo “Alternativas”, “Convivencialidad” o “Energía y Equidad” (Ivan Illich), “Lo pequeño es hermoso” (E.F. Schumacher), “Un Mundo Vulnerable” (Jorge Riechman).
Apoyar la colaboración mundial en tecnología energética para asegurar el suministro futuro de energía y moderar sus efectos sobre el medio ambiente; por ejemplo, mediante una mejor eficiencia energética y el desarrollo y utilización de tecnologías con baja emisión de carbono.
- Hallar soluciones para los desafíos a que en materia de energía se enfrenta el planeta, a través de la participación y el diálogo con países no miembros, la industria, los organismos internacionales y otros interesados directos.
Re (Otto): Terminado de revisar las metas de la Agencia que presentas, se fortalece mi impresión anterior: es muy llamativo, e indicador de “algo” que c/u puede libre e inductivamente suponer, que sólo se menciona el aseguramiento del suministro, reducción de emisiones o eficiencia energética, 3 conceptos en la línea de la gestión tecnológica, eludiendo, la otra parte de la ecuación, la demanda energética, que debiera traducirse en metas de desincentivo del consumo energético, no sólo mediante mejoras tecnológicas sino también con mejoras culturales, de comportamiento y organización de la actividad humana.
Este “Reconocimiento” ayuda a que Chile también cumpla con compromisos adquiridos internacionalmente para la mitigación de GEI[9]. Así como también al ser parte integrante de los países de la OCDE también se tiene que alinear con los compromisos y requisitos que se le exige por ser parte de la OCDE, en particular con lo que tiene que ver con medioambiente[10].
Este “Reconocimiento “ es además es una ayuda a cumplir la Estrategia Nacional de Chile en materia energética 2012-2030[11] en particular en dos de sus seis pilares:
- Crecimiento con Eficiencia Energética: Una Política de Estado.
- Despegue de las Energías Renovables No Convencionales: Un Desafío Pendiente.
En materia de Eficiencia Energética la Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) define Eficiencia energética como “el conjunto de acciones que permiten optimizar la relación entre la cantidad de energía consumida y los productos y servicios finales obtenidos. Por eso, ser eficientes con el uso de la energía significa “hacer más con menos”[12] Re (Otto): acá ya debo hacer evidente mi planteamiento de base desde el cual comento, no estoy de acuerdo con señalar un “hacer más con menos” como objetivo de una política energética, pues reduce la solución a mejoras tecnológicas y de proceso; creo debemos también simplemente “hacer menos con menos”, lo cual suma a lo anterior transformaciones culturales, con esto, me muestro simpatizante con la corriente del Decrecimiento. Lo explicito, para facilitar el juicio y comprensión de mis comentarios. A la cultura del derroche que tiene en el uso del automóvil su ícono y guaripola, le ofrezco la cultura de la austeridad y sencillez, con la bicicleta como símbolo. El paralelo auto/bicicleta es extrapolable a todo orden de procesos humanos contemporáneos. El primer consejo o tip que propone la AChEE sobre Eficiencia Energética aplicada al transporte es: “Prefiere utilizar la bicicleta o caminar, ya que con esto disminuirás el consumo innecesario de combustible”. Por ende nuevamente este “Reconocimiento” se suma a iniciativas propuestas a nivel país. Re (Otto): La AChEE aconseja caminar y usar la bicicleta mientras, el aparato estatal avala y promueve mediante el diseño y ejecución de obras viales y marcos normativos, el uso del auto (si eres de aquellos que creen que más kilómetros de ciclovías mal hechas contradice mi afirmación, podemos debatir este punto) . Esta desautorización de la AChEE como referente en política energética, no sugiero que intervenga en tus acciones escritas (redacción de textos para argumentar el Reconocimiento, como este que ahora reviso), sólo lo señalo para compartir y ampliar la comprensión del problema real, a nivel de sesgos instalados en las esferas decisionales, que se debe enfrentar. Creo que la AChEE es un puntito insignificante en el binomio estado-empresa que domina la gestión energética del país, es para que no se diga que no se hace nada al respecto.
La idea de lograr este “Reconocimiento” es que se obtengan incentivos a nivel país para fomentar el uso de la bicicleta o fomentar el uso de vehículos no motorizados. Una complicación de la ley de ERNC en Chile (aparte de la complicación ya mencionada por el hecho del enfoque de esta hacia la energía eléctrica) es que está ley obedece a una política de incentivo del tipo “Sistemas de cuota”[13] en este sistema: “el Estado fija un porcentaje mínimo de generación de energía a través de fuentes renovables –aplicado sobre la cantidad de energía vendida– y fija multas por incumplimiento de las cuotas. El costo adicional es generalmente traspasado a los consumidores finales”. Este sistema se puede interpretar como si no fuera realmente un incentivo sino que más bien una imposición, por ende se tendrían que realizar complementos en esta ley para dar incentivos.
Algunos incentivos pueden ser la liberación de impuestos por el hecho de dejar de movilizarse en vehículos no motorizados[14], subsidios para la compra de vehículos no motorizados, etc.
Ejemplos de estos incentivos o fondos para financiarlos pueden venir de las siguientes iniciativas:
- Se puede tomar como ejemplo el plan PIMA Aire[15] propuesto por el ministerio de agricultura, alimentación y medio ambiente de España. El objetivo del Plan de Impulso al Medio Ambiente (PIMA Aire), que forma parte de una estrategia más amplia que abarca otros ámbitos, es reducir nuestras emisiones de gases contaminantes (NOx y Partículas) y nuestras emisiones de CO2, mediante la renovación del parque de vehículos comerciales por los modelos más eficientes disponibles en el mercado. Actualmente no existe ningún plan dirigido específicamente a este tipo de vehículos que son precisamente los que más contaminan. Re (Otto): He sabido, sin cifras de respaldo, que el CO2 emitido en la fabricación de un vehículo, puede ser tanto o más que ahorro de CO2 por cambiar uno viejo por uno nuevo, por más moderno y eficiente que sea… ¿estás seguro que la renovación de vehículos es buena para la mitigación de GEI? ¿no será una más de las estrategias de aprovechamiento que el mercado hace del calentamiento global?
Por su parte, las medidas impulsadas por el Plan PIMA Aire 2 contribuirán al cumplimiento de los objetivos antes citados, mediante el fomento de una movilidad con cero emisiones en el entorno urbano y la mejora de la movilidad, disminuyendo el nivel de congestión de las ciudades.
- El Fondo para una Tecnología Limpia (FTL) ofrece a los países incentivos para avanzar en las esferas de demostración, uso, transferencia y réplica de tecnologías limpias que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero. Tiene como finalidad transformar mercados y acelerar un crecimiento con bajos niveles de emisiones de carbono sin menoscabo del progreso económico[16].
- El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) se crea a través del artículo 12 del Protocolo de Kyoto[17], a objeto que los países desarrollados cumplan con parte de sus compromisos de reducción de emisiones de gases invernadero, y que los países en desarrollo se beneficien de las actividades de proyectos que generen certificados de carbono. Pueden participar en él, en forma voluntaria, países desarrollados y países en desarrollo que hayan ratificado dicho protocolo. Los proyectos deben cumplir con el llamado requisito de adicionalidad. Para ello, el artículo 12 especifica que las reducciones de emisiones certificadas (CERs por su sigla en inglés) pueden ser emitidas por un proyecto siempre y cuando las reducciones calculadas de emisiones de GEI que este generará, sean adicionales a cualquier reducción que se hubiese producido en ausencia de la actividad de proyecto MDL. Asimismo, las reglas establecen que los proyectos deben cumplir ciertos criterios a fin de calificar para una actividad «MDL». Estos requisitos incluyen el cumplimiento de los criterios de presentación y desarrollo del proyecto, el proceso de registro y validación del proyecto, los requisitos de monitoreo, verificación y certificación de las reducciones, y las reglas que gobiernan la emisión de certificados.
Uno de los instrumentos de cooperación internacional más prometedores para la reducción del impacto en el cambio climático del sector transporte son las Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMAs por sus siglas en inglés)[18]. Re (Otto): Amarilis Horta participó de una mesa de trabajo en el NAMAs Chile, intentó se valorara la promoción de la EMH dentro de las prioridades de este programa, lo que no fue acogido. Conocer desde ella las argumentaciones de vuelta que logró, puede ayudar en tu propuesta. Este instrumento está gestando en las negociaciones internacionales y cada vez se acerca más a una herramienta que permitirá reportar internacionalmente las reducciones de emisiones con la flexibilidad necesaria para que el sector transporte las utilice. Esto es de gran importancia ya que permite que proyectos de reducción de emisiones en el sector transporte sean más transparentes y por eso puedan acceder a fondos internacionales.
De acuerdo al plan PIMA los Beneficios Medioambientales Con este plan, no sólo se cumple el objetivo de reducir las emisiones de CO2 en los sectores difusos. Además, se reducirán nuestras emisiones de partículas y NOx, que son claramente los contaminantes que afectan de una forma más directa a la salud según los estudios científicos avalados por la Organización Mundial de la Salud.
En concreto, tomando como referencia las emisiones de las normas Euro, con este plan se reducirán, en promedio por cada vehículo sustituido:
• un 70% las emisiones de NOx
• un 94% las partículas
• entre 15% y un 20% las emisiones de CO2
Beneficios económicos y sociales
Impulsar la industria local de bicicletas, estimulando así la producción y el mercado de las bicicletas. Re (Otto): Pero a la vez, se desestimula la producción y mercado de los automóviles e incluso talvez motos, por tanto la suma-resta, con los criterios de cálculo de la economía clásica, no genera beneficio económico, pero si social, pues el mercado de la bicicleta, comparativamente, tiene circuitos de bicicletas, repuestos, accesorios y reparación más locales que el del automóvil. Además de combatir el sedentarismo y la obesidad, alentar a las personas a llevar una vida sana y a potenciar el deporte[19]. Re (Otto): Para mi al menos, la valorización de la bicicleta y peatonismo, tiene como principal beneficio, la derogación de la ley del más fuerte, la erradicación del miedo como agente validado –aunque ninguna fuente oficial lo reconozca- de la convivencia vial o en general del espacio público; estoy con esto hablando de vida en ambientes amables, amigables, seguros, de accesibilidad equitativa e inclusiva.
• Efecto multiplicador: el efecto positivo no sólo afecta a la fabricación, sino también a los sectores de distribución, talleres, financiación, seguros, componentes y vestimentas de bicicletas, etc.
• Efectos sobre el empleo: se deben crear más empleos. Re (Otto): La armonización de la economía con la ecología, como lo propone la Economía Ecológica, demanda atención a las leyes de la Termodinámica en la comprensión y solución al impa
[1] Al detectar el problema del cambio climático mundial, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) en 1988. Se trata de un grupo abierto a todos los Miembros de las Naciones Unidas y de la OMM. http://www.ipcc.ch
[2] La Conferencia de las Partes (COP), instaurada al adoptarse la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992, es el órgano supremo de la Convención y está compuesto por todas las Partes de la Convención, es decir, los 195 países que la han ratificado. La COP se reúne cada año para hacer un balance sobre la aplicación de la Convención, adoptar decisiones destinadas a mejorar las reglas estipuladas y negociar nuevos compromisos. Desde 2005, fecha de entrada en vigor del Protocolo de Kioto, está adosada a la conferencia anual de las Partes del Protocolo de Kioto, llamada CMP. http://www.diplomatie.gouv.fr
[3] http://www.cambioclimatico.org
[4] http://www.cne.cl/normativas/energias/renovables
[5] La Agencia Internacional de Energía (AIE) http://www.iea.org/ a través de sus informes anuales (World Energy Outlook) realiza proyecciones y este tipo de catastros sobre la realidad energética a nivel mundial, el último informe del 2013 indica que existen 1,6 billones de personas en el mundo que no tiene acceso a la electricidad (WEO_Special_Report_2013_Redrawing_the_Energy_Climate_Map.pdf). En Chile según estadísticas del Banco Mundial un 99,4% de la población tiene acceso a electricidad http://datos.bancomundial.org/indicador/EG.ELC.ACCS.ZS.
[6] Energía metabólica es aquella generada por los organismos vivos gracias a procesos químicos de oxidación como producto de los alimentos que ingieren. El metabolismo es el conjunto de reacciones químicas que realizan las células para obtener energía, y sintetizar compuestos
[7] http://hyperphysics.phy-astr.gsu.edu/hbasees/ke.html
[8] Chile no es parte de los países miembros de Agencia Internacional de Energía, pero sí miembro de la OCDE (organización de cooperación internacional, compuesta por 34 estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales), Chile tiene cumplir ciertos requerimientos (entre ellos ser miembros del OCDE) y es un actual candidato a ser miembro de esta agencia. http://www.iea.org/
[9] Segunda comunicación nacional sobre cambio climático en Chile http://www.mma.gob.cl, acuerdo de voluntario de reducir 20% de GEI al 2020.
[10] http://www.oecd.org, Revisar el informe “OECD Environmental Outlook to 2050, Climate Change Chapter”
[13] Leer “»Políticas de fomento a las energías renovables no convencionales (ERNC) en Chile» Pontificia Universidad Católica, para un mayor entendimiento del mercado chileno, las políticas de incentivos y propuesta de incentivos.
[14] http://bicicletas.us.es/?p=2894 Ver reportaje: “Pagar por ir en bicicleta al trabajo o devolver parte del ahorro”.
[15] http://www.magrama.gob.es
[16] http://www.climateinvestmentfunds.org
[18] http://cer.gob.cl El Centro de Energías Renovables (CER) de Chile ya pasó su primera fase de implementación de NAMAs al ser preseleccionada para optar a financiamiento de parte de los Gobiernos de Reino Unido y Alemania. El CER tiene la misión de Asegurar la participación óptima de las ERNC en la matriz energética de Chile, para contribuir al desarrollo sustentable del país.
[19] http://www.eligevivirsano.cl El programa del Gobierno de Chile “Elige vivir sano” tiene como objetivo contribuir a la instalación de prácticas de vida saludable en toda la población, con el fin de disminuir los factores y conductas de riesgo asociados a las Enfermedades Crónicas No Trasmisibles. Este es otro ejemplo donde este “reconocimiento” ayudaría a cumplir con iniciativas a nivel país.
EnergíaMan 
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